中国投资网（CHNVC.COM)讯  “金融中心建设是系统性的金融工程，杭州未来将分‘三步走’。”杭州市金融工作办公室（下称杭州金融办）主任孟繁明对《投资者报》记者说。此前，孟繁明在刚刚举行的国际金融年会上，提出建设区域金融中心的计划。

    其后，南京、苏州、无锡、杭州、宁波以及南昌等其他7个处于长三角地区的城市也都提出了建设区域金融中心的计划。而在全国，有20多个城市都提出建设区域金融中心计划。建设区域金融中心成为一种“大跃进式”的做法正在全国蔓延。

    杭州样本

    孟繁明说，“三步走”的 第一步是到2010年夯实杭州金融中心的基础，即在钱江新城打造出有型的主体；第二步，在2010年至2015年形成区域金融中心的基本轮廓，使三个定位更加突出；第三步是在2015年至2020年，杭州区域性金融中心的格局在全国的竞争格局中更加清晰。目前，杭州市在制定《杭州区域金融中心建设规划》。根据规划，钱江新城金融核心区是杭州区域金融中心的金融制高点和业务主平台，长三角南翼区域金融资本的集聚地、配置地和发散地，金融创新的集中地、主源。

    杭州区域金融中心将重点发展境内外各类金融法人机构、各类大型金融机构省级分支机构、地区总部，上市公司总部，各类投资机构总部，区域产权交易中心以及会计事务所、律师事务所等高端中介服务机构总部。孟繁明认为，杭州建设区域金融中心有先天的优势。2007年，浙江全省存款总额达2.9万亿元，杭州的占比超过三分之一，其贷款规模接近9000亿元，存贷比高达90%.杭州的存贷款规模排名在北京、上海、深圳、广州之后，位列全国第五位。

    杭州打造区域金融中心的想法，得到了浙江省政府的认可。“金融业在经济发展中占有显著地位，实现经济与金融的良性发展，打造长三角南翼区域金融中心，推动经济发展。”浙江省副省长陈敏尔说，2007年浙江省人均GDP近5000美元，是最具生机和活力的省份之一，金融面临良好的发展机遇。

    地方性冲动

    孟繁明在全球金融年会上提出建设区域金融中心的同一天，苏州市召开了高规格“金融工作会议”。苏州市委书记王荣表示，苏州要加快开放金融市场，通过扩大开放来解决苏州金融结构性供给不足、金融市场区域性发育不充分的突出矛盾；要建立强有力的政策导向，引导金融业为苏州经济社会服务。

    苏州市建设区域金融中心的具体目标是，到“十一五”期末，金融业增加值占GDP的比重达到4.5%左右。

    在更早之前举行的江苏省今年一季度金融工作会议上也提出，苏州要接轨上海，成为长三角的区域金融中心之一。杭州金融办主任孟繁明说，5月在杭州召开的全国15个副省级城市金融办主任联席会上，15个城市金融办负责人都提出了当地要建设区域金融中心的计划。

    其实，不仅仅是15个副省级城市。据不完全统计，提出要建设区域金融中心的在全国一共有20几个城市，南到广西南宁，北到辽宁沈阳，甚至连甘肃也要“采取一系列政策措施，全力打造我国西北区域性金融中心”。

    “各个地方提出发展区域金融中心的内在动力是产业升级，金融业作为第三产业的重要部分，能够推动第二产业和当地整个经济的发展。”参与了杭州区域金融中心规划的浙江大学经济学院副院长金雪军说。孟繁明也认为，目前杭州正在面临产业升级的压力，而在杭州的金融企业是低风险、高利润行业，因此，发展金融的现代服务业是当务之急，也是必由之路。

    资源争夺

    “建设区域金融中心更多的是地方政府的单方面想法，过多的区域金融中心在一定程度上会影响全国统一的金融市场。”业内人士说，金融企业、金融人才这些金融要素都是稀缺资源，各个地方在建区域金融中心的冲动下，展开了争夺战，各城市通过“政策红包”吸引金融资源。

    苏州在金融工作会议上就明确提出，自今年7月1日起，对在苏州新设立或者迁入的金融机构地区总部，由苏州市各级财政给予不低于300万元的一次性补助，其中市级财政拿出150万元。对适用于上述政策的各银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司和汽车金融公司等金融机构总部，其所能得到补助按不高于实收资本1%的金额一次性给予。相应机构购买或租赁办公用房也将分别得到补贴和优惠。

    同时，投资于中小高新技术企业的创业投资企业，将得到税收方面的优惠和财政匹配资金的扶持；到苏州工作的中高级金融人才也将获得安家补贴、经费资助等“政策红包”。

    为了配合建设区域金融中心，各地都提出了相似的“政策红包”。金雪军认为，各个城市的基础条件各有所长，而国内经济发展也不需要众多的区域金融中心，建设区域金融中心并非发布行政命令就能可以完成，是市场自然形成的。